工业和信息化部等八部委联合印发《物联网新型基础设施建设三年行动计划（2021-2023年）》（以下简称《行动计划》），为物联网产业未来发展绘制了清晰的路线图。该计划明确提出，到2023年底，我国物联网连接数要突破20亿，并着力推动网络技术服务的全面升级与创新，标志着我国物联网发展进入以新型基础设施为核心驱动力的新阶段。
《行动计划》的出台，是对国家“十四五”规划中关于加快数字化发展、建设数字中国战略部署的具体落实。物联网作为新一代信息通信技术的重要组成部分，是实现万物互联、赋能千行百业数字化转型的关键基础设施。此次《行动计划》不仅设定了明确的量化目标，更在技术创新、产业生态、应用场景和安全保障等方面提出了系统性的部署。
一、 明确量化目标，筑牢连接基础
“2023年底连接数突破20亿”这一目标，是《行动计划》最受关注的量化指标之一。当前，我国物联网连接数已处于全球领先地位，此次目标的设定，意味着未来两年产业将保持高速增长态势。为实现这一目标，《行动计划》强调要持续完善移动物联网网络覆盖，推动窄带物联网（NB-IoT）、4G和5G协同发展，并加快卫星物联网等新型网络技术的试验与应用，构建空天地一体、高中低速协同的泛在连接体系，为海量设备接入提供坚实可靠的网络基础。
二、 聚焦网络技术服务，强化核心能力
《行动计划》将“网络技术服务”置于突出位置，旨在提升物联网基础设施的核心服务能力。这主要包括：
- 提升感知设施服务水平：推动传感器、射频识别（RFID）、智能终端等感知设备的规模化部署与智能化升级，增强数据采集的精准性和实时性。
- 增强网络传输与计算能力：深化“云网边端”协同，推动物联网平台向专业化、规模化发展，强化边缘计算能力，降低网络时延，提升数据处理效率。
- 完善标识解析体系：加快建设覆盖全国、全行业的物联网标识解析体系，实现各类终端、产品、数据的唯一识别和互联互通，为跨系统、跨平台的数据共享和业务协同奠定基础。
- 强化安全技术保障：构建贯穿物联网终端、网络、平台和数据的安全防护体系，加强安全技术研发与应用，提升态势感知、风险评估和应急处置能力。
三、 深化行业融合，赋能经济社会转型
《行动计划》着重部署了在社会治理、行业应用、民生消费三大领域推动物联网规模化应用。在社会治理方面，将深化物联网在智慧城市、智慧交通、公共安全、环境监测等场景的应用；在行业应用方面，重点推动工业制造、农业生产、仓储物流、能源电力等领域的数字化、网络化、智能化改造；在民生消费领域，则鼓励发展智能家居、可穿戴设备、健康养老等产品与服务，提升民众生活品质。
四、 优化发展环境，构建协同生态
为确保目标顺利实现，《行动计划》还提出了包括加强标准体系建设、完善法律法规、加大财税金融支持、加快人才培养等一系列保障措施。旨在通过政策引导和市场驱动，激发各类市场主体活力，促进产业链上下游协同创新，构建开放、融合、共赢的物联网产业生态体系。
八部委联合印发的《物联网新型基础设施建设三年行动计划》，以突破20亿连接数为具体抓手，以提升网络技术服务能力为核心，系统规划了未来三年我国物联网产业的发展路径。它的实施，不仅将直接带动芯片、模组、终端、网络、平台、应用等全产业链的繁荣，更将作为关键的数字底座，深度赋能千行百业的数字化转型，为经济社会高质量发展注入强劲的“物联网动能”。
